Appropriation active de la prévention du risque d'inondations : méthode de conduite du processus : application à Saint-Martin d'Ardèche (07) et à Saint-Pierre-des-Corps (37)

Abstract

A partir du constat de blocages dans la prise en compte du risque affiché par les services de l'Etat, les auteurs ont entrepris une recherche-action sur l'appropriation active de la connaissance puis de la prévention du risque par les collectivités concernées. Cette recherche a été menée sur deux communes très différentes où le porter à connaissance des aléas de référence et des projets de règlement avait provoqué des réactions de rejet caractérisé. Pour résoudre les problèmes d'incompréhension, les auteurs proposent de passer de la simple délivrance de données objectives à la conduite d'un processus d'appropriation et de responsabilisation reposant sur une concertation authentique . La méthode comporte l'identification des acteurs et des logiques en présence, puis la construction d'une stratégie de concertation partant d'une écoute des positions mutuelles ; elle permet de déboucher sur l'appropriation par la collectivité des solutions et des dispositions à prendre en tenant compte des principes essentiels de la politique de prévention de l'État. Le rapport esquisse enfin un guide pour la conduite du processus et fournit des indications pour des formations à cette approche . Deux annexes relatent les détails de l'application à Saint-Martin-d'Ardèche (projet de Plan de Prévention des Risques Inondation) et à Saint-Pierre-des-Corps (Projet d'Intérêt Général de protection).