Vers un nouveau positionnement de l'Etat local ? L'exemple des DTA. Cahier n°2 : Diagnostics de territoires et systèmes d'acteurs

Abstract

Ce cahier N° 2 est le deuxième d'une série qui rend compte des interventions, travaux et réflexions réalisés au cours du projet transversal et qualifiant, conduit avec les CETE, sur le thème des diagnostics de territoires et systèmes d'acteurs. Il rend compte des interventions de chercheurs et de praticiens réunis dans un séminaire d’échanges tenu à Lyon le 8 décembre 2000. Partant d’un travail du CETE de Lyon qui fait la synthèse des études territoriales réalisées pour la préparation de la Directive Territoriale d'Aménagement de l'aire métropolitaine Lyonnaise et qui analyse les stratégies des acteurs représentants de l’État local qui prennent part à son élaboration, les échanges des intervenants ont pu monter que la DTA pouvait être caractérisée par : - le souci de dépassement de la multiplicité des discours des services de l'État pour formuler une parole unique qui amènerait l'ensemble des acteurs publics et privés à négocier, pour susciter un projet partagé - la prise de conscience d'une nouvelle échelle : la métropole dont l'aménagement nécessite l'association des acteurs de l'État et des collectivités locales - le passage de réflexions sectorielles à une démarche transversale, imposée notamment par l'imbrication des espaces périurbains. A travers l'exemple des DTA et plus particulièrement de celle de l’aire métropolitaine lyonnaise et de celle des Alpes Maritimes, le débat entre chercheurs et praticiens devait nous permettre de réfléchir de manière plus générale sur les stratégies et les positionnements respectifs des différents protagonistes. Ce cahier en livre ici la synthèse issue notamment de l'animation de trois tables rondes organisées autour des trois questionnements suivants : - Y a-t-il aujourd'hui un renouveau du positionnement de l'État local ? - Quelle perception ont les collectivités du positionnement de l’État ? - Quel rôle jouent les études dans le processus d’élaboration de la DTA?