L'analyse des systèmes d'acteurs : Cahier n°1 : Diagnostics de territoire et systèmes d'acteurs

Abstract

Ce cahier N° 1 est le premier d'une série qui rendra compte des interventions, travaux et réflexions réalisés au cours du projet transversal et qualifiant, conduit avec les CETE, sur le thème des diagnostics de territoires et systèmes d'acteurs. A propos des territoires, depuis de nombreuses années les services extérieurs de l’État produisent simultanément des analyses locales techniques et des points de vue politiques discrets. On voudrait montrer l’intérêt qu’il peut y avoir à marier ces deux approches pour « comprendre le territoire » et se situer dans un véritable « processus de connaissance géopolitique ». En introduction Jean-Yves Bion propose donc de nous dire comment il est possible d’intégrer dans l’analyse de territoire les perspectives de la sociologie des organisations. Comment articuler diagnostic territorial et système d’acteurs ? Ensuite, Philippe Bernoux nous dresse le panorama des principaux concepts de la sociologie des organisations. A partir d’un résumé de ses ouvrages il expose les principaux concepts de base de l’analyse stratégique : « rationalité limitée », « zones d’incertitude », « système d’action concret », etc. Enfin, à travers un bref exposé de l’approche par la « sociologie des conventions», il montre la pertinence de ces nouvelles approches sociologiques. Le cas Secobat fournit une illustration de l'utilisation de ces concepts à l'intérieur de l'organisation. Puis Jean-Yves Bion, nous invite à passer à l’approche « des systèmes d’action collective organisés ». A partir des concepts de l’analyse stratégique il nous montre comment on examine les stratégies d’organisations dans le cadre de la mise en œuvre de politiques publiques au travers de l'exemple des contrats de Pays dans la région Centre. Enfin, Jean-Claude Cohen avec la méthode MACTOR, nous fournit un exemple intéressant "d'opérationalisation" des concepts. La quantification des relations, et la confection de deux matrices, celle des relations acteur/acteur et celle acteur/objectif, permettent la « modélisation » des relations entre acteurs ainsi que le décryptage de leurs stratégies, des coalitions et des antagonismes existants dans les systèmes d’action.